住建部:防止以特色小鎮名義搞圈地開發

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樓主 2019-10-10 12:06:11
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1月18日,國務院新聞辦公室召開了改善農村人居環境工作進展情況的新聞發布會。

會上,住房城鄉建設部總經濟師趙暉就今年來住建部推進鄉村建設的主要進展做了介紹,包括五個方面:一是全面推進農村生活垃圾治理,二是推進農村污水治理,三是加強傳統村落和傳統民居的保護,四是建檔立卡貧困戶的住房安全保障以及農房質量安全管理和農村建筑節能,五是特色小鎮的培育。

其中,特色小鎮的培育作為當前的熱點備受關注。

趙暉指出,去年住建部會同財政部、發改委啟動了特色小鎮培育工作,命名了第一批共127個中國特色小鎮,中央給予支持,目前地方積極性十分高。但是需要提醒的是,一定要注意以下幾個問題和原則:一是要堅持有重點發展、有條件發展,不能一哄而上;二是要堅持有特色發展、有特色建設,防止千鎮一面;三是要堅持市場主體、產業為動力,防止“只見新鎮不見人”;四是防止打著特色小鎮名義,違法違規搞圈地開發。

趙暉稱,要客觀地看“一哄而上”的現象,住建部對全國各個省特色小鎮建設情況做了調查。調查結果顯示,絕大部分省并沒有出現一哄而上的現象,很多省定的省級特色小鎮是幾十個,100個以下,有個別省稍微多一些,我們要逐省進行提醒,有一個省提出了200個。

趙暉提到,多和少怎么客觀判斷,不是說200個就錯了,30個就對了,還是要看發展規律,特色小鎮也好,重點鎮也好,一定是在一定條件下才能發展起來的,這個規律不能違背。要有一定的區位條件、一定的資源條件,不可能想發展多少就發展多少。

其中一個很重要的因素就是不可移動資源,比如風景,這個小鎮恰恰處在一個風景非常美麗的地區,原來很小、很破,但確定它為特色小鎮進行發展后,很快能起來,因為它的風景非常誘人,旅游、養老休閑、文化產業很快能發展起來。風景是不可移動的,比如上海、北京,再發達,風景是搬不過來的,只能在當地發展。還有一些酒廠生產的酒,像紹興酒,只能用當地的水,搬了就不是地道的紹興酒。不可移動的資源就印證了特色小鎮發展一定是有客觀條件,客觀條件非常重要。政府是起到啟動作用、助推作用。

趙暉表示,目前來看,一哄而上的可能報道比較多,我們做了實實在在的調查,并不是很嚴重。“另外我想強調,對特色小鎮的炒作,各種研討會,甚至以開發商為主的研討會比較多,或者企業出錢請名人來,實際是為某一個開發項目服務的。我們要加強輿論引導,推廣正面的建設經驗,堅決避免打著特色小鎮名義搞圈地開發。”

“現在有一個問題,過去鎮的建設和規劃,大量照搬城市,所以一旦確定是重點鎮或者中心鎮、特色小鎮,往往照著理想中的現代化或者規模化搞建設,恰恰背離了小鎮的特色。從去年開始,我們部里對120多個鎮進行了徹底調查,目的就是要說清楚“小城鎮”是什么,說清楚小城鎮與城市不同在哪兒。”趙暉說道。

在全面推進農村生活垃圾治理方面,趙暉表示,垃圾是農村臟亂差最突出的表現,2014年,住建部啟動了農村生活垃圾專項治理。2016年,全國農村生活垃圾處理率達到60%。

在污水治理方面,目前已開展100個縣的示范,2016年全國農村生活污水處理率22%,雖然比例不高,但增速很快,是“十二五”的4倍。

2012年住建部啟動了傳統村落保護。趙暉提到,去年又公布了第四批(共1598個)中國傳統村落。目前列入中國傳統村落的已達4153個,我國已形成世界規模最大的農耕文明遺產保護群。

與此同時,住建部調整了自2009年以來的危房改造政策,主要是更加聚焦了補助對象,就是建檔立卡貧困戶等四類重點戶。同時,大幅提高中央補助標準,目的就是減輕貧困戶的負擔,更好地保障他們的住房安全。2008年以來,中央累計支持了2311萬戶貧困戶進行危房改造,占了全國農戶總數的10%。

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