今年動物衛生監督執法更嚴厲!畜禽養殖、屠宰加工企業趕緊了解一下

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樓主 2019-12-06 06:30:03
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2018年,我們迎來了“動物衛生監督執法規范年”,是的,你沒看錯。根據江西省農業廳辦公室近日印發的關于《江西省開展動物衛生監督執法規范年活動實施方案》的通知,今年將嚴查動物衛生防疫方面的問題,并于12月對執法規范年活動進行全面總結。

具體通知的內容,小編來跟大家簡單說說。


通過開展動物衛生監督執法規范年活動,優化工作作風、改進工作方式、完善工作手段,打造一支作風過硬、紀律嚴明、業務精通、高效廉潔,敢于辦案、能辦鐵案的動物衛生監督執法隊伍,強化案件查辦、規范執法程序,全面提升動物衛生監督執法監管能力,切實維護養殖業安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全



1

厘清職能職責

按照動物防疫法、江西省動物防疫條例等有關法律法規規章和機構編制部門確定的“三定方案”要求,明確畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構的行政許可、監督檢查、行政強制、行政處罰等行政職權,并向社會公布行政職權的依據、行使主體、運行流程和監督方式等;合理劃分執法權限,明確市、縣兩級動物衛生監督機構的執法職責、執法領域和執法重點。厘清與行政職權對應的責任事項,明確責任主體。

2

強化案件查辦

一是嚴格落實違法案件查辦屬地管轄。按照“誰發現誰查處”原則,在違法行為的發生地、經過地和危害結果發生地,由最先發現違法行為的動物衛生監督機構立案查處,嚴禁互相推諉。堅持有案必查、查必有果。

二是嚴厲打擊重點違法行為。切實加強官方獸醫監督巡查,通過全面巡查與專項整治,主動發現違法行為。加大對跨區域經營、運輸未經檢疫動物,收購、屠宰、加工病死畜禽,轉讓、偽造或者變造動物檢疫證明、檢疫標志、畜禽標識,通過互聯網買賣動物檢疫證明,為非法來源畜禽違規出具檢疫證明或佩戴畜禽標識等違法行為的查辦力度。對執法檢查和案件查辦過程中發現的涉黑涉惡線索要及時向公安機關通報,積極配合開展掃黑除惡專項斗爭,保持嚴打高壓態勢。鼓勵基層多辦案、辦鐵案,縣級動物衛生監督機構執法辦案每年要在10件以上,消滅涉農縣“零辦案”現象,案件查辦類型有突破。各設區市執法辦案情況納入重大動物疫病防控延伸績效考核內容。

3

規范執法行為

一是全面實施“雙隨機”抽查制度。立足職能職責, 梳理執法事項,開展對管理對象進行隨機抽查,建立檢查對象和執法檢查人員“雙隨機”抽查機制。對“動物診療機構設立許可”“動物防疫條件審查”事項,在年度檢查全覆蓋的基礎上,根據動物免疫狀況、動物疫病監測情況、動物疫情發生情況、投訴舉報情況、嚴重違法違規情況等確定隨機抽查的比例和頻次,向社會公布抽查情況,接受社會監督。

二是強化行政處罰決定審核。動物衛生監督機構要設立或明確行政處罰決定審核員,并按有關審核程序作出行政處罰決定。

三是嚴格規范執法。嚴格依照法定程序、權限,規范執法行為,準確適用法律,嚴格自由裁量,確保處罰得當,文書規范,加強行政執法和刑事司法銜接,防止有案不移、以罰代刑問題發生。

4

提升執法能力

一是開展執法人員培訓考核。組織參加全國動物衛生監督執法人員網絡考試,開展執法人員在線學習、在線考核;有計劃地分級開展執法人員輪訓,每名執法人員每年法律培訓時間不少于40小時,力爭所有執法人員輪訓一遍;組織參加鄉村獸醫師資培訓班,提高鄉村獸醫素質,強化基層人員法律意識。有條件的市、縣可以組織人員參加在農業部青島培訓基地定期舉辦的動物衛生執法辦案專題培訓班。

二是開展行政處罰案卷評查。各設區市要采取隨機抽查、互查互評和集中評查等方式,組織對2017年7月至2018年6月間已辦結的行政處罰案卷開展一次案卷評查,重點評查行政處罰的主體資格、事實證據、適用法律、程序規則等。對案卷評查中發現的行政執法問題,進行通報并督促整改。

三是組織參加技能比武和知識競賽。采取理論和實操相結合的方式,全面檢驗基層動物檢疫技術水平,提升動物檢疫技術能力,培養一批愛崗敬業、懂技術、本領強的動物檢疫專業隊伍。

5

強化信息手段

以動物檢疫電子出證系統為核心,構建從養殖到屠宰全鏈條信息化監管系統,推動監管信息互聯共享;完成動物診療機構、動物飼養場(養殖小區)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產品無害化處理場所等五類監管對象基礎數據的建檔入庫工作;力爭實現所有畜禽屠宰企業、病死畜禽專業無害化處理場遠程視頻監控。

6

強化病死畜禽無害化處理監管

全面貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發〔2014〕47號)、《江西省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》(贛府廳發〔2015〕11號),完善監管制度,細化監管措施,創新監管手段,建立監管倒逼機制,以監管促進無害化處理工作的規范有序開展。

實施官方獸醫巡查制度,強化對畜禽養殖、屠宰加工等場所的巡查,嚴格落實生產經營者病死畜禽無害化處理主體責任。

完善有獎舉報制度,公布舉報電話、舉報信箱,鼓勵群眾和媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報,并對舉報單位或人員進行獎勵。

強化部門聯動機制,加強與公安、市場監管等部門的聯系協調,建立區域和部門聯防聯控機制,嚴厲打擊屠宰、經營病死畜禽等違法犯罪行為。



4月上旬,各設區市制定實施方案,完成動員部署工作;

4-5月,對職能職責的劃分,“雙隨機”抽查制度、行政處罰決定審核制度等進行一次集中自查,查漏補缺,及時完善相關制度;

5-11月,集中力量加大案件查辦力度,適時組織開展普法宣傳和人員培訓;

12月,對執法規范年活動進行全面總結,促進提升動物衛生監督各項工作開展。


來源:省農業信息網

編輯:孫志攀? 審核杜克鋒

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